Le droit du temps de travail ne m'a plus quitté depuis ma thèse de doctorat. C'est pourquoi je souhaite également rester dans la course sur ce thème et me suis penchée sur un arrêt récent du OVG Münster du 13.02.2020 (1 A 1512/18) de l'entreprise. Toutefois, si l'on s'est beaucoup intéressé au droit du temps de travail, force est de constater que cet arrêt ne contient pas non plus de grandes surprises lorsqu'il s'agit des thèmes du repos et du temps de travail. Néanmoins, j'aimerais revenir sur cet arrêt et en esquisser quelques points essentiels, car les publications que j'ai faites jusqu'à présent sur le temps de travail ont été publiées dans des revues spécialisées qui ne sont pas si facilement accessibles ou partageables. En outre, il semble qu'il y ait encore des ambiguïtés en ce qui concerne les notions, sinon cet arrêt n'existerait pas non plus 😉 .
La question de savoir si j'écrirai d'autres articles sur le thème du temps de travail dépendra du nombre de lectures, de likes et de commentaires sur cette page.1Le Duden a décidé, pour des raisons de simplicité, de suivre un schéma strict et d'appliquer les règles morphologiques en vigueur pour les verbes allemands lors de ce type d'interprétation, même si l'image écrite qui en résulte est irritante du point de vue de la prononciation. La règle de base pour les participes passés des verbes faibles est : ge + racine + t. Dans le cas de "liken", nous considérons que le radical est "lik", ce qui s'explique par le fait que le radical d'un mot est normalement déterminé par la séparation des terminaisons flexionnelles ou de formation (comme par exemple liking = lik + ing).Nous avons déjà établi un certain nombre de définitions selon ce modèle : outre "faken, gefakt" et "tunen, getunt", nous avons également utilisé par exemple "canceln, gecancelt", "timen, getimt", "checken, gecheckt" et "managen, gemanagt". Nous sommes conscients qu'il est plus facile d'accepter "check" que "gelikt", mais nous pensons qu'il est inutile de compliquer les choses en proposant des solutions différentes.Dr Werner Scholze-Stubenrecht, directeur de la rédaction du Duden, source : https://www.korrekturen.de/nachgefragt/gelikt_geliket_oder_geliked.shtml (le petit cœur sous le titre), soit partagé ou commenté. Assez de préambules - entrons directement dans le vif du sujet et dans ce qui me semble être deux principes directeurs essentiels :
Principe directeur
Le temps de repos et le temps de travail doivent être délimités en fonction du degré d'autonomie du travailleur dans le choix de son lieu de résidence et de l'organisation de son temps.
Pour quiconque s'est intéressé à la directive européenne 2003/88/CE, il ne s'agit de rien d'autre que de l'article 2, points 1 et 2, de ladite directive, qui a déjà été suffisamment confirmé par les arrêts de la Cour de justice de l'UE23 octobre 2000, C-303/98 (SIMAP) ; 9 septembre 2003, C-151/02 (Jaeger) ; 1er décembre 2005, C14/04 (Dellas), 10 septembre 2015, C266/14 (Federación de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras), 21 février 2018, C518/15 (Matzak) et la Commission européenne3Commission européenne(2017). Communication interprétative relative à la directive 2003/88/CE du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de l'aménagement du temps de travail du 24.05.2017 (2017/C 165), Bruxelles. ont été suffisamment concrétisées en termes de contenu. En résumé, on peut dire que Temps de repos par opposition au temps de travail est un lieu de travail. Le critère décisif pour la délimitation est la mesure dans laquelle le travailleur peut déterminer lui-même son lieu de séjour et, de manière indissociable, l'organisation de son temps. Moins il y a d'autonomie quant au lieu et à l'organisation, plus ce temps doit être qualifié de temps de travail. Cette classification peut tout à fait être effectuée de manière progressive :
Astreinte à domicile
L'astreinte est en principe un temps de repos, car elle est liée à un degré élevé d'autonomie. Cependant, plus les contraintes spatiales et temporelles (p. ex. jusqu'à l'arrivée au service) sont strictes, ou si des alertes sont données avec une régularité prévisible, une astreinte doit être considérée comme un service de garde.4voir en détail Alberts, Cornelia ; Bürger, Bernd (2018). La directive européenne sur le temps de travail et ses conséquences sur la pratique policière. Die Polizei, 109, p. 223 ; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 26.06.2013 - 4 S 94/12
Service de garde
Le service de garde implique l'obligation pour le fonctionnaire d'être présent en un lieu déterminé par l'employeur et d'être disponible pour intervenir si nécessaire. La prestation effective de travail ne joue aucun rôle. Même si le fonctionnaire dort dans un lieu donné, mais qu'il peut être appelé à tout moment pour effectuer une prestation, il s'agit indubitablement d'un service de garde (c'est-à-dire, par exemple, tout fonctionnaire de service qui doit rester dans les locaux du service). Seule l'obligation de se tenir à disposition dans un lieu déterminé est déterminante. L'autonomie spatiale et, par conséquent, la liberté d'organiser son temps sont manifestement limitées. Le temps de garde doit être considéré comme du temps de travail au regard de la protection du travail. En ce qui concerne la compensation en temps libre ou même le paiement de ces heures de travail, l'évaluation juridique est toutefois un peu plus complexe. Sur ce point également, l'arrêt actuel de l'OVG renforce la jurisprudence existante. Si cela vous intéresse, ce sujet pourrait être approfondi dans un autre article.
Temps de travail
Selon l'article 2, point 1, de la Directive 2003/88/CE le temps de travail est toute période durant laquelle un travailleur est au travail, à la disposition de l'employeur et dans l'exercice de son activité ou de ses fonctions, conformément aux législations et/ou pratiques nationales. Outre ce que nous entendons par temps de travail classique, c'est-à-dire une activité concrète pour un employeur, cela inclut justement le temps de garde, le fait d'être "à disposition" avec une autonomie limitée.
Pour ceux qui souhaitent lire quelques principes sur le sujet en attendant l'éventuelle deuxième partie de cet article, je vous invite à lire la contribution de la juge Cornelia Alberts et de moi-même dans "La police" est recommandé. On peut le trouver en ligne (malheureusement pas très bon marché), de plus la revue devrait être en circulation dans de nombreuses administrations.
