{"id":544,"date":"2020-04-05T17:51:54","date_gmt":"2020-04-05T15:51:54","guid":{"rendered":"http:\/\/docbb.de\/?p=544"},"modified":"2024-02-17T17:28:28","modified_gmt":"2024-02-17T15:28:28","slug":"arbeitszeit-bereitschaftszeit-ruhezeit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/docbb.de\/de\/arbeitszeit-bereitschaftszeit-ruhezeit\/","title":{"rendered":"Ruhezeit, Bereitschaftszeit und Arbeitszeit bei der Polizei"},"content":{"rendered":"<div class=\"shariff shariff-align-left shariff-widget-align-left\" style=\"display:none\" data-services=\"facebook\" data-url=\"https:\/\/docbb.de\/de\/arbeitszeit-bereitschaftszeit-ruhezeit\/\" data-timestamp=\"1708190908\" data-backendurl=\"https:\/\/docbb.de\/de\/wp-json\/shariff\/v1\/share_counts?\"><ul class=\"shariff-buttons theme-round orientation-horizontal buttonsize-small\"><li class=\"shariff-button printer shariff-nocustomcolor\" style=\"background-color:#a8a8a8;border-radius:1%\"><a href=\"javascript:window.print()\" title=\"drucken\" aria-label=\"drucken\" role=\"button\" rel=\"noopener nofollow\" class=\"shariff-link\" style=\";border-radius:1%; 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Daher m\u00f6chte ich auch in diesem Thema am Ball bleiben und habe mich mit einem aktuellen Urteil des <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.justiz.nrw.de\/nrwe\/ovgs\/ovg_nrw\/j2020\/1_A_1512_18_Urteil_20200213.html\" target=\"_blank\">OVG M\u00fcnster vom 13.02.2020 (1 A 1512\/18)<\/a> auseinandergesetzt. Wenn man sich allerdings viel mit Arbeitszeitrecht besch\u00e4ftigt hat, muss man auch bei diesem Urteil feststellen, dass darin keine gro\u00dfen \u00dcberraschungen stecken, wenn es um die Themen Ruhezeit und Arbeitszeit geht. Trotzdem m\u00f6chte ich dieses Urteil aufgreifen und ein paar wesentliche Eckpunkte skizzieren, da meine bisherigen Ver\u00f6ffentlichungen zur Arbeitszeit in Fachzeitschriften erfolgt sind, die nicht so leicht zug\u00e4nglich bzw. teilbar sind. Au\u00dferdem scheint es bez\u00fcglich der Begrifflichkeiten immer noch Unklarheiten zu geben, sonst g\u00e4be es auch dieses Urteil nicht \ud83d\ude09 .<\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><br>Ob ich hier zum Thema Arbeitszeit weitere Artikel verfassen werde, h\u00e4ngt davon ab, wie oft diese Seite gelesen, gelikt<sup class=\"modern-footnotes-footnote modern-footnotes-footnote--expands-on-desktop \" data-mfn=\"1\" data-mfn-post-scope=\"00000000000008e60000000000000000_544\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-1\">1<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-1\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"1\">Der Duden hat sich daf\u00fcr entschieden, der Einfachheit halber nach einem strikten Schema zu verfahren und bei Eindeutschungen dieser Art die f\u00fcr die deutschen Verben geltenden morphologischen Regeln auch dann anzuwenden, wenn ein im Hinblick auf die Aussprache irritierendes Schriftbild entsteht. Die Grundregel lautet f\u00fcr die Partizipien schwacher Verben: ge + Wortstamm + t. Bei \u00bbliken\u00ab sehen wir als Wortstamm \u00bblik\u00ab an, was darauf zur\u00fcckgeht, dass normalerweise der Stamm eines Wortes durch Abtrennung der Flexions- oder Wortbildungsendungen ermittelt wird (wie z.\u2009B. aus liking = lik + ing).Nach diesem Muster haben wir schon eine Reihe von Festlegungen getroffen: neben \u00bbfaken, gefakt\u00ab und \u00bbtunen, getunt\u00ab auch beispielsweise \u00bbcanceln, gecancelt\u00ab, \u00bbtimen, getimt\u00ab, \u00bbchecken, gecheckt\u00ab und \u00bbmanagen, gemanagt\u00ab. Und entsprechend empfehlen wir auch \u00bbgelikt\u00ab.Es ist uns klar, dass man \u00bbgecheckt\u00ab leichter akzeptieren kann als \u00bbgelikt\u00ab, aber wir halten es f\u00fcr eine entbehrliche Verkomplizierung, hier unterschiedliche L\u00f6sungen anzubieten.Dr. Werner Scholze-Stubenrecht, Leiter der Dudenredaktion, Quelle: https:\/\/www.korrekturen.de\/nachgefragt\/gelikt_geliket_oder_geliked.shtml<\/span> (das Herzchen unter dem Titel), geteilt oder kommentiert wird. Genug der Vorrede &#8211; direkt ins Thema und zu den mE zwei wesentlichen Leits\u00e4tzen:<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Leitsatz<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Ruhezeit und Arbeitszeit sind nach dem Grad der Autonomie des Arbeitnehmers bei der Wahl seines Aufenthaltsorts und der Gestaltung seiner Zeit abzugrenzen.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>F\u00fcr jeden, der sich mit der EU-Richtline 2003\/88\/EG besch\u00e4ftigt hat, ist dies nichts anderes als Art. 2 Nr. 1 und 2 besagter Richtlinie, die bereits hinreichend durch Urteile des EuGH<sup class=\"modern-footnotes-footnote modern-footnotes-footnote--expands-on-desktop \" data-mfn=\"2\" data-mfn-post-scope=\"00000000000008e60000000000000000_544\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-2\">2<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-2\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"2\">3. Oktober 2000, C-303\/98 (SIMAP); 9. September 2003, C-151\/02 (Jaeger); 1. Dezember 2005, C14\/04 (Dellas), 10. September 2015, C266\/14 (Federaci\u00f3n de Servicios Privados del sindicato Comisiones obreras), 21. Februar 2018, C518\/15 (Matzak)<\/span> sowie die Euop\u00e4ische Kommission<sup class=\"modern-footnotes-footnote modern-footnotes-footnote--expands-on-desktop \" data-mfn=\"3\" data-mfn-post-scope=\"00000000000008e60000000000000000_544\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-3\">3<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-3\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"3\"><a>Europ\u00e4ische Kommission<\/a>(2017). Mitteilung zu Auslegungsfragen in Bezug auf die Richtlinie 2003\/88\/EG des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates \u00fcber bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung vom 24.05.2017 (2017\/C 165), Br\u00fcssel.<\/span> ausreichend inhaltlich konkretisiert wurden. Zusammenfassend kann man sagen, dass <strong>Ruhezeit im Gegensatz zur Arbeitszeit<\/strong> steht. Entscheidendes Kriterium zur Abgrenzung ist, inwieweit der Arbeitnehmer seinen Aufenthaltsort und damit untrennbar verbunden die Gestaltung seiner Zeit selbst bestimmen kann. Je weniger Autonomie \u00fcber Ort und Gestaltung, desto eher ist diese Zeit als Arbeitszeit zu qualifizieren. Diese Einordnung kann durchaus abgestuft vorgenommen werden:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Rufbereitschaft<\/h3>\n\n\n\n<p>Rufbereitschaft ist grunds\u00e4tzlich Ruhezeit, da sie grunds\u00e4tzlich mit einem hohen Grad an Autonomie verbunden ist. Je enger aber r\u00e4umliche als auch zeitliche Vorgaben (z.B. bis zum Eintreffen auf der Dienststelle) werden oder aber, wenn es mit einer prognostisch verl\u00e4sslichen Regelm\u00e4\u00dfigkeit zu Alarmierungen kommt, muss eine Rufbereitschaft als Bereitschaftsdienst gewertet werden.<sup class=\"modern-footnotes-footnote modern-footnotes-footnote--expands-on-desktop \" data-mfn=\"4\" data-mfn-post-scope=\"00000000000008e60000000000000000_544\"><a href=\"javascript:void(0)\"  role=\"button\" aria-pressed=\"false\" aria-describedby=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-4\">4<\/a><\/sup><span id=\"mfn-content-00000000000008e60000000000000000_544-4\" role=\"tooltip\" class=\"modern-footnotes-footnote__note\" tabindex=\"0\" data-mfn=\"4\">vgl. ausf\u00fchrlich dazu Alberts, Cornelia; B\u00fcrger, Bernd (2018). Die Arbeitszeitrichtlinie der EU und ihre Auswirkungen auf die polizeiliche Praxis. Die Polizei, 109, S. 223; VGH Baden-W\u00fcrttemberg, Urt. v. 26.06.2013 &#8211; 4 S 94\/12<\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Bereitschaftsdienst<\/h3>\n\n\n\n<p>Bereitschaftsdienst bedeutet, dass sich der Beamte an einem vom Dienstherrn bestimmten Ort aufzuhalten hat und zur Verf\u00fcgung stehen muss, um erforderlichenfalls seine Leistung zu erbringen. Dabei spielt die tats\u00e4chliche Arbeitsleistung \u00fcberhaupt keine Rolle. Auch wenn der Beamte an einem vorgegebenen Ort schl\u00e4ft, aber jederzeit zur Leistung abgerufen werden kann, ist dies unzweifelhaft Bereitschaftsdienst (also bspw. jeder Beamte vom Dienst, der in Dienstr\u00e4umlichkeiten bleiben muss). Ma\u00dfgeblich ist lediglich die Verpflichtung, sich an einem bestimmten Ort zur Verf\u00fcgung zu halten. Die r\u00e4umliche Autonomie und entsprechend die der freien Zeitgestaltung sind erkennbar eingeschr\u00e4nkt. Bereitschaftsdienst ist im Hinblick auf den Arbeitsschutz als Arbeitszeit zu bewerten. Im Hinblick auf den Freizeitausgleich oder gar die Auszahlung dieser Arbeitszeiten ist die juristische Bewertung allerdings ein wenig komplexer. Auch in diesem Bezug verfestigt das aktuelle OVG-Urteil die bisherige Rechtsprechung. Diese Thematik k\u00f6nnte bei Interesse in einem weiteren Artikel vertieft werden. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Arbeitszeit<\/h3>\n\n\n\n<p>Nach Art. 2 Nr. 1 der <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32003L0088&amp;from=EL\" target=\"_blank\">Richtlinie 2003\/88\/EG<\/a> ist Arbeitszeit jede Zeitspanne, w\u00e4hrend der ein Arbeitnehmer gem\u00e4\u00df den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und\/oder Gepflogenheiten arbeitet, dem Arbeitgeber zur Verf\u00fcgung steht und seine T\u00e4tigkeit aus\u00fcbt oder Aufgaben wahrnimmt. Dazu z\u00e4hlt neben dem, was wir uns unter klassischer Arbeitszeit vorstellen, also einer konkreten T\u00e4tigkeit f\u00fcr einen Arbeitgeber, eben auch der Bereitschaftsdienst, das &#8222;zur Verf\u00fcgung stehen&#8220; mit eingeschr\u00e4nkter Autonomie.<\/p>\n\n\n\n<p>Wer bis zum m\u00f6glichen zweiten Teil dieses Artikels ein paar Grunds\u00e4tze zum Thema nachlesen will, dem sei der Beitrag von Richterin Cornelia Alberts und mir in &#8222;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/shop.wolterskluwer-online.de\/rechtsgebiete\/verwaltungsrecht\/oeffentliches-dienstrecht\/56361811-die-polizei-heft-11-2018.html\" target=\"_blank\">Die Polizei&#8220;<\/a> empfohlen. Diesen findet man <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/shop.wolterskluwer-online.de\/rechtsgebiete\/verwaltungsrecht\/oeffentliches-dienstrecht\/56361811-die-polizei-heft-11-2018.html\" target=\"_blank\">online<\/a> (leider nicht ganz g\u00fcnstig), au\u00dferdem sollte die Zeitschrift in vielen Beh\u00f6rden  im Umlauf sein.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Das Arbeitszeitrecht hat mich seit meiner Dissertation nicht mehr losgelassen. Daher m\u00f6chte ich auch in diesem Thema am Ball bleiben und habe mich mit einem aktuellen Urteil des OVG M\u00fcnster vom 13.02.2020 (1 A 1512\/18) auseinandergesetzt. Wenn man sich allerdings viel mit Arbeitszeitrecht besch\u00e4ftigt hat, muss man auch bei diesem Urteil feststellen, dass darin keine &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/docbb.de\/de\/arbeitszeit-bereitschaftszeit-ruhezeit\/\" class=\"more-link\"><span class=\"screen-reader-text\">\u201eRuhezeit, Bereitschaftszeit und Arbeitszeit bei der Polizei\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_metis_text_type":"standard","_metis_text_length":6154,"_post_count":0,"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[60,57,7,59,62,61,58,63],"class_list":["post-544","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-arbeitszeit","tag-arbeitsschutz","tag-arbeitszeit","tag-arbeitszeitrecht","tag-arbeitszeitrichtlinie","tag-bereitschaftsdienst","tag-freizeitausgleich","tag-rl2003-88eg","tag-rufbereitschaft"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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